“跳起来摘桃子”

与增值税、消费税等税种相比，个人所得税在安徽过去一直是个小税种。然而这几年，在安徽地税部门的努力下，这个小税种被迅速做成了“大蛋糕”：1994年，安徽全省个人所得税收入为8787万元，1995年就达到2．87亿元，比上年增长2．27倍；1996年又比上年翻了1．28倍，达到6．58亿元；1997年则突破10亿元；在全国的位次从1995年的第16位，上升到1997年的第9位，增幅名列全国第一。

如此引人注目的业绩的取得，与安徽地税局领导推行的“跳起来摘桃子”理论分不开。

什么是“跳起来摘桃子”理论？安徽地税局局长沈卫国解释说，安徽经济欠发达，但并不是说个人所得税无税可收，潜力肯定有。这税源好比桃子，它长出来了，依法就应该给它摘下来，否则，它就熟透烂掉了。长在低处的桃子要摘，长在高处的桃子要尽可能地跳起来摘。沈卫国认为在“个人所得税法”中，相关条例是粗线条的，具体操作尚需根据安徽实际情况进一步细化。为了将熟透了的桃子尽可能都摘下来，自1994年8月安徽省地税局成立以来，在依法治税的前提下，他们一边摸索，一边制定征管办法并使之逐步成型。

个人所得税点多面广，税源零星分散，征管难度极大。对此，安徽地税部门实行细化管理，根据不同行业、不同区域划分出不同征税对象；然后根据不同对象采取不同的管理方式及征管措施。经过大量调查研究，他们先后制定了个体工商户、个体行医、建安承包、销售承包、“创收”收入、娱乐服务业等20项单项管理办法，并严格征管。三年前，铜陵一家企业引进某国一家公司的生产设备，该公司派技术人员来华指导。按规定，这批来华工作人员的技术服务费及薪金应向当地税务机关申报纳税。但当税务机关介入此事时，这批专家已经离境。税务部门通过反复交涉，终于在去年6月5日将这笔19．15万美元的税款征缴入库。无为县的乡镇企业发达，这里长期活跃着一批1000人左右的推销员队伍。他们游离企业之外，手拿订单找厂家，收入与支出随意性大，个人所得税无法准确计算。对此，税务部门进行了详尽调查计算，确定按他们销售收入的1．6％征个人所得税，由厂家代扣代缴，如此一年近百万元的税款终于“落了地”。